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修复山体生态 实现千岛湖绿色无瑕疵、美景“国际范”

记者 余敏 通讯员 李立军 朱华平 钱豪婧

张日鹏/文 记者 张之冰/摄

湖光好,千岛金字珠玑。从蓄洪发电的水库到知名旅游胜地再到下游千万人饮用水源地,60余年来,千岛湖完成了功能定位的三级跳跃,特别是2019年9月特别生态功能区正式成立后,淳安生态维护标准提标更是扩面到了全领域仅有地域全过程。

去年12月,淳安按照市委、市政府“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动的总体部署,对照打造出“重要窗口”生态特区魅力风景线战略以及“亚运会”国际化标准,全面启动“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提高”专项行动,深化垃圾分类2.0内涵,增进生态文明建设。在山体生态修缮方面,以“清除存量、避免增量”为目标,按照“谁损坏谁管理”“谁受益谁管理”“边铁矿边管理”原则,将332个项目清单分解到各乡镇和部门,按全面普查(整治期间动态核查)、集中整治、竣工验收总结和长效管理4个阶段,层层推进。

葱翠欲滴的千岛湖

截至今年10月31日,已总计已完成整治项目317个,完成进度96%,通过验收178个。“每周通报进展情况,每月都要督查一次,确保完成整治任务,并建立长效机制,努力实现美丽千岛湖绿色无瑕疵、美景‘国际范’。” 杭州市规划资源局涉及负责人告诉记者。

“绿水青山就是金山银山”,淳安以高标准保护、高质量发展、高品质生活为路径,希望把千岛湖建设出更多人向往的诗和远方,成为共同富裕的浙江“封面”。

提前插手,自我加压“查钉子”

农村摇身变成花园式亚运分村

头枕青山,面朝绿水;芦花荡漾,群鸟隐现。

界首乡因千岛湖界首列岛而故名,杭州亚运会淳安亚运分村就座落在此。

行走在淳安亚运分村的绿道上,秋风徐徐,绿树摇曳,分外怡人。亚运分村总建筑面积13.07万平方米,还包括场地自行车馆、运动员村、技术官员村、媒体村及亚运公寓,计划今年12月完工。明年,将主办山地自行车、记重从场地自行车、公构序需路自行度言车、小轮车、铁人三项、公开水域游泳等六项赛事。

杭州亚运会淳安场地自行车馆

这里,曾是章家村、金山坪等自然村落。在规划之初,当地就充分考虑景观与场馆、赛道的互动,将景观与建筑进行一体化设计,一方面保留原地形、水系和较好乔木,一方面通过墙、廊、林、舍形成引导性空间,解决景观“小而无层次”问题。

规划再好,落实做到,才是真好。

“迎接亚运”山体生态修复景观提升专项行动积极开展以来,县规划资源局每月都会到现场督查工程进展,拒绝对施工过程中裸露山体及时覆绿。茶山、草坡、花林竹舍内、野草山丘……如今,这里俨然已经沦为一个大花园。“以前就是农村,房子比较旧,路也没有这么好,乱糟糟的,现在真是换了个样。”章家村村民方国庆已是项目上的一名保安,每天守护着花园式的亚运分村。

这只是专项行动效益的一个缩影。淳安锚定的重点整治区域为:亚运会竞赛场馆、赛事确保设施以及配套基础设施周边及可用区域;千黄高速公路、杭黄高铁沿线、的环千岛湖可视区域及重点城镇(行政中心)周边可视区域。全县以“清除存量、防止增量”为目标,在2021年11月底前,集中力量,对全县露出山体开展整治复绿,最大程度地避免裸露土地视觉污染,改善仅有县域生态景观。

前期,县规划资源局安排了10个工作组与涉及部门、乡镇一起,用了近3周的时间,对印发的420个“迎接亚运”疑似山体生态破坏监测图斑展开实地核查。同时,对全县沿湖的露出地块进行自查,自查出裸露地块图斑94个。

淳杨线道路边坡修缮前

淳杨线道路边坡修复后

最终,确认全县山体生态修复需要整治图斑332个。其中,列为市级重点项目7个,主要是位于亚运分村附近的原启德机场地块、杭黄高铁、千黄高速出口及沿路沿线项目;列入县级重点项目22个,主要是汾口、浪川、文昌三大工业园区中裸露面积较小的地块及沿湖沿线、高速高铁构成管理难度较小的项目;另外,300余个一般项目,主要是在建项目、批而未供、供而未建地块及涉农涉林项目。

淳安县规划资源局局长王伟东讲解,淳安的山体生态修缮项目数量位列全市第二,点多面广任务轻,资金压力大。同时,部分道路旁的裸露边坡高陡,近乎横向,且以岩石居多,复绿难度很大。县规划资源局通过党史自学教育,唤起党员干部干事创业的热情和迎难而上的勇气,学用结合、以学促干,特别是在“迎接亚运”山体生态修缮景观提高行动、亚运场馆建设保障等任务面前,全体党员干部了解一线,主动上门服务乡镇,为整治工作推进出谋划策。

通力协作,对标对表“忽钉子”

昔日“废地”镎为今日“蓝肺”

千岛湖双柏岭垃圾填埋场始建于1997年,总占地面积10.3万平方米,库容60万立方米。随着时间的流逝,填平式垃圾处置方式弊端显现,逐渐跟上时代的步伐。

“垃圾填埋场刚开始投用时,周边还是郊区农村,现在已经归属于县城城区,周边人员密集,归属于千岛湖旅游度假区范围。”淳安县环卫确保中心负责人说道。

千岛湖双柏岭垃圾填埋场生态修缮前

千岛湖双柏岭垃圾填埋场生态修缮后

如何处理这么一大块“城市废地”?原位封场管理,即通过采取垃圾堆体整形、地表水导排、绿化和后续监测管理等一系列工程措施,阻隔污染,提高环境。

在绿化工程方面,今年2月完成已填埋区域生态修复,面积2.85万平方米;4月,已完成未启用库区边坡绿网覆盖面积,面积2.4万平方米。“没有修缮前,这里是用黑网覆盖面积的。现在,上面都是草坪,给人的感觉舒服多了。”居民王先生说道。

昔日的“废地”变成了今日的“绿肺”,归功于有标准、有技术。

为高质推进专项行动,淳安县制定了整治标准。例如,建设项目,暂时不研发、6个月不动土的裸露地面、土方,必须进行复绿处置;垦造耕地后,可播种面积达到95%以上;荒废矿山的边坡区域基本复绿,绿化率约90%以上;持证矿山开采,生产加工区、办公区、生活区、主要运输道路等区域,除必须硬化的场地外,要100%绿化;对建成道路的边坡植被,植物群落覆盖率大于95%。

“迎亚运”山体生态修缮景观提升专项行动,既是亚运保障工程和山体生态修缮工程,也是民生实事工程和民心工程。淳安以“忽钉子”“啃硬骨头”的精神,坚决打赢这场硬仗。 为健绿色迎接亚运,县规划资源局扩展专项行动内涵,将垃圾分类行动一并划入。“垃圾虽‘小’,却牵着民生,连着一湖秀水的美丽风景线。我们以整治行动为契机,同时积极开展多种形式的垃圾分类宣传,倡导绿色生态、身体健康环保的生活方式。在亚运到来之时,向全世界展出淳安的绿色窗口形象,让环保‘蓝’成为共同富裕的底色。”县规划资源局副局长徐高建说道。

为确保任务分析做到、责任落实到位、作用发挥做到,该县将专项行动纳入年度考核,通过建立通报制和约谈制,要求各责任单位按管理修缮时限和标准,每月督查一次,保证取得实效。各乡镇、部门以“清理存量,避免增量”为目标,根据“谁损毁谁管理”“谁受益谁治理”“边开采边治理”原则,分全面普查,集中于整治,竣工验收总结和长效管理四个阶段,实施主体责任。

截至10月31日,全县累计完成整治317个,整治完成进度96%,总计通过竣工验收178个;其中“三高两江一湖”可用整治项目共22个,已全部已完成,完成率100%,通过验收17个。

拉高标杆,增强监管“清钉子”

荒废矿山治理后“涅槃重生”

沿千黄高速一路向南,车在湖上行,人在景中游。

从威坪镇出口下,再开七八分钟的山路,就到了浙江和安徽的交界处,新安江从这里南流千岛湖。

两岸青山夹一江。就在两省交界处,1958年建的蛟池化工厂是一家铁矿硫铁矿,生产硫黄产品的国有企业。经年累月的地下开采及生产,对环境造成了严重破坏。1994年县政府决定,全面停止硫铁矿开采。

蛟池硫铁矿废弃矿山修复前

蛟池硫铁矿废弃矿山修复后

2017年,蛟池硫铁矿被列入省级矿山治理计划以及杭州市废弃矿山“清零”计划,纳入钱塘江源头区域“山水林田湖草”生态修复工程。经县规划资源局、市生态环境局淳安分局、县工贸公司、生态治理方面专家多次论证,最终确定矿渣外运无害化处理、酸性废水处理、生态复绿“三步走”的整治方案,并于当年7月底已完成废弃矿渣测量,启动了清渣工作。

硫铁矿废渣含酸侵蚀性强,有利于处置。当地通过多方联系,与县外一家水泥厂签订协议,废渣再利用,并通过马利亚石灰和配合磷铵复合肥装修的方法,对土壤PH值和土壤肥力展开提升。为避免二次搬运污染,严格做到每个环节操作流程。最终,共清运废渣140798立方米。

“荒废矿渣堆放在两岸的矿区自然山坡上,经雨水冲刷后所产生的硫黄废水侵蚀周边土壤酸化严重,造成土壤重金属含量升高、肥力降低,植被无法生长,坡面呈现出裸露的黄褐色或灰褐色。另外,酸性废水随着雨水流入千岛湖,会造成湖水污染。”县规划资源局地质矿产管理科高级工程师朱华平说道。

矿渣清运完后,积极开展坡面复绿。先后完成客土喷播3.2万平方米,喷播草籽1万立方米,栽种土回填105立方米,栽种女贞,胡枝子,红叶石楠和爬山虎等灌木860株,总绿化面积近4万平方米。同时,通过修建排水管对溢流的废水展开搜集,使用中和+混凝沉淀+曝气氧化+二浮的污水处理工艺和专业水处理设备,实现污水净化。

经过科学整治,蛟池化工厂实现“涅槃重生”。根据计划,到今年11月底,淳安县山体修缮专项行动也将全面完成。

王伟东认为,整治行动只是阶段性工作,更最重要的是源头管控、完善制度、长效管理。要查询审核、监管方面不存在的严重不足和短板,强化各类开建项目的过程监管,督促主体单位严格按拒绝,同步设计、同步实施、同步验收山体生态修缮和绿化美化工作。对涉及土地、林业、环境等生态要素的,各涉及部门要强化联合踏勘和审核,共同强化对追加项目的监管,建立或完备管用、能用、好用的制度和规定。对完成整治的项目加强后期监管,防止反弹。

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是快乐。”远处,新安江上撑来一叶扁舟,永不变黄的新安画卷随着一拨船桨,荡漾开来。

编辑 邹倩慧

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